中共中央紀委、中共中央組織部關于印發《關于深入整治用人上不正之風

來源: 作者:發布時間:2014-01-09 18:41 訪問:6432次

中共中央紀委、中共中央組織部關于印發《關于深入整治用人上不正之風

進一步提高選人用人公信度的意見》的通知

來源:中央紀委監察部網站 發布時間:2014-03-20 08:56

經中央領導同志同意,現將《關于深入整治用人上不正之風進一步提高選人用人公信度的意見》印發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真抓好貫徹落實。

  深入整治用人上的不正之風,是貫徹黨的十七大精神、提高選人用人公信度的重要舉措。各級組織人事部門要充分認識深入整治用人上不正之風的極端重要性,進一步增強責任感和使命感,按照中央組織部干部監督工作座談會的部署,抓緊研究制定深入整治用人上不正之風工作的具體規劃和措施,加強領導,強化責任,精心組織,嚴格督促,推動整治工作扎實開展。各級紀檢監察機關要切實履行職責,加強與組織人事部門的合作,嚴肅查處違反組織人事紀律的行為。要通過共同努力,確保實現整治工作的目標,大力營造風清氣正的用人環境,為建設高素質干部隊伍提供有力保障。

  

關于深入整治用人上不正之風

進一步提高選人用人公信度的意見

  為貫徹落實黨的十七大精神,進一步提高選人用人公信度,現就深入整治用人上不正之風工作提出如下意見。

  一、充分認識深入整治用人上不正之風的重要性和緊迫性

  按照德才兼備、注重實績、群眾公認原則選準用好干部,是黨和國家長治久安的根本大計。黨的十六大以來,各級黨委(黨組)及其組織人事部門認真貫徹中央的部署和要求,緊緊圍繞建設高素質領導班子和干部隊伍,堅持任人唯賢的干部路線,積極推進干部人事制度改革,著力完善科學的干部選拔任用和管理監督機制,一大批政治堅定、能力突出、作風過硬、群眾信任、善于領導科學發展的優秀干部被選拔進各級領導班子,為黨和國家各項事業的發展提供了有力的組織保證。干部選拔任用工作總體上是好的。同時,要清醒地看到,用人上的不正之風仍然是干部群眾反映比較突出的一個問題。用人上的不正之風,影響選人用人的公信度,損害黨的形象,削弱黨的創造力、凝聚力、戰斗力。遏制用人上的不正之風,營造風清氣正的用人環境,堅持正確的用人導向,是黨中央的一貫要求,廣大干部的迫切愿望,人民群眾的熱切期盼。

  各級黨委(黨組)、紀檢監察機關和組織人事部門要增強政治責任感和歷史使命感,以對黨和人民的事業高度負責的精神,采取有力措施,深入整治用人上的不正之風。要堅持預防、監督、查處并舉,把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿干部選拔任用工作的始終,經過3至5年的努力,進一步遏制用人上的不正之風,使人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度明顯提高、對整治用人上不正之風的滿意度明顯提高。

  二、嚴格執行干部選拔任用工作法規

  (一)加強干部選拔任用工作法規的學習教育。要把干部選拔任用工作政策法規作為黨校、行政學院、干部學院領導干部主體班次的重要內容。對新進領導班子成員特別是主要領導和組織人事部門負責人,要及時進行干部選拔任用工作法規的專題教育培訓。黨委(黨組)和組織人事部門負責同志與干部進行任職談話時,要對學習貫徹黨的干部工作法規和執行組織人事紀律提出要求。注重運用查處的違規用人問題的典型案例,加強對干部的警示教育。

  (二)不折不扣地執行干部選拔任用工作的各項規定。各級黨委(黨組)及其組織人事部門必須認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》(以下簡稱《干部任用條例》)和有關法規,做到對本級管理的干部的任用,不符合規定的不上會;對上級管理的干部的任用,不符合規定的不上報;對下級報來的干部的任用,不符合規定的不審批。要嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。組織人事部門要認真履行職責,帶頭執行、模范遵守干部選拔任用工作的原則、標準、程序和紀律,對違反規定選人用人的行為及時指出和制止,重要情況及時向上級組織人事部門報告。

  (三)加強干部選拔任用工作法規執行情況的檢查。完善檢查制度,強化對《干部任用條例》和有關法規執行情況的經常性檢查,對反映用人問題比較多的地方和單位進行重點抽查。要把黨委(黨組)和組織人事部門的主要領導干部學習和執行干部選拔任用工作法規情況作為檢查的重點。檢查中,既要看履行規定程序的情況,又要看選拔的干部是否優秀;發現問題,要督促有關單位認真糾正。中央組織部定期對省區市和中央國家機關部委的干部選拔任用工作情況進行集中檢查。紀檢監察機關要按照有關規定,加強對干部選拔任用工作的監督檢查。堅持干部選拔任用工作自查制度,黨委(黨組)每年對干部選拔任用工作進行一次自查,并將自查情況報上一級黨委(黨組)及其組織人事部門。要充分發揮巡視在加強干部選拔任用監督工作中的作用,對巡視組提出的工作意見和建議認真研究,對反映的問題督促有關單位認真整改。

  三、加強干部選拔任用工作的民主監督

  (一)加強黨內民主監督。貫徹民主集中制原則,健全完善并嚴格執行黨委(黨組)和組織人事部門討論決定干部任免事項的議事規則和程序,防止用人問題個人或少數人專斷。地方黨委常委會向全委會報告工作時,要專題報告年度干部選拔任用工作情況,并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議,評議結果報上級黨委組織部門;探索開展全委會委員對本級黨委新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評的工作。地方黨委組織部門要按照黨內詢問和質詢制度規定,認真接受黨委委員有關干部選拔任用問題的詢問和質詢,負責地作出說明、解釋或者答復。

  (二)進一步發揮群眾監督作用。各級紀檢監察機關和組織人事部門要認真受理反映選人用人問題的舉報。加強和改進組織系統“12380”舉報受理工作。適時開通“12380”網上舉報,拓寬群眾監督渠道。探索建立實名舉報查核結果反饋制度,對實名舉報的采取適當方式向舉報人反饋查核情況。建立干部選拔任用工作群眾滿意度調查制度,通過多種途徑深入了解人民群眾對干部選拔任用工作的反映和評價。各地區各部門要定期在本地區本系統開展選人用人滿意度調查,并把調查結果作為評價干部選拔任用工作的重要參考。中央組織部委托國家統計局,每年在全國范圍內開展組織工作和組工干部形象民意調查,接受社會監督。

  (三)注意發揮輿論監督作用。各級黨委(黨組)、紀檢監察機關和組織人事部門要重視和支持對干部選拔任用工作的輿論監督,對新聞媒體提出的有關批評、建議和反映的問題,要正確對待,認真研究解決。加強對干部選拔任用工作政策法規的宣傳,適時向新聞媒體通報干部選拔任用工作情況,以及防止和糾正用人上不正之風工作的成效,正確引導社會輿論,使人民群眾了解我們黨選人用人的政策規定,以及懲治用人上不正之風的堅決態度,積極支持和參與干部選拔任用監督工作。

  四、堅決查處用人上的違規違紀行為

  (一)進一步嚴明用人紀律。一是對行賄買官、受賄賣官的,按照組織程序,一律先予免職,再依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。二是對在民主推薦和選舉中搞拉票、賄選等非組織活動的,一經查實嚴肅處理,已列為考察對象的排除出考察人選,已列為候選人的取消候選人資格,已經提拔的責令辭職或者免職、降職。三是對跑官要官的,不僅不能提拔,而且嚴肅批評教育,情節嚴重的,給予組織處理或紀律處分。四是對封官許愿或者為跑官要官的人說情、打招呼,以及泄漏醞釀、討論干部任免情況的,嚴肅批評教育,是組織人事干部的,要調離組織人事部門,造成嚴重不良后果的,要依據黨紀政紀和有關法律法規追究責任。五是對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部的,作出的干部任免決定一律無效,并按規定對有關責任人進行處理。六是領導干部受到撤銷黨內職務或行政職務以上處分且在提拔任職前已有明顯違紀違法行為的,要對其選拔任用的過程進行調查,確實存在違反規定選拔任用干部問題的,追究有關責任人的責任。七是對因用人方面的問題受到責令辭職、免職、降職等組織處理的,兩年內不得提拔。

  (二)加大查處力度。對違規違紀用人問題,必須堅決糾正,嚴肅查處。組織人事部門要堅持和完善嚴重違規用人問題立項督查制度。對反映的跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、突擊提拔干部等問題,要根據情況進行立項督查。凡是上級組織人事部門列為立項督查的問題,有關組織人事部門要直接組織調查核實,不得層層下轉;按規定時間報告查核結果;經查反映問題屬實的,糾正措施和對有關人員的處理意見,正式決定前要與上級組織人事部門溝通。省區市黨委組織部接到反映市、縣黨委和組織部門主要負責人嚴重違規用人問題的舉報,凡內容具體、線索清楚的,要認真調查核實,并及時將查處結果抄報中央組織部。

  (三)加強對違規違紀用人典型案例的綜合分析。要深入研究問題發生的原因、特點和規律,總結經驗教訓,完善有關制度和機制,堵塞漏洞,不斷加強和改進干部選拔任用和監督工作。

  五、加強從源頭上防治用人上不正之風的工作

  (一)加強干部的思想道德教育。認真抓好中國特色社會主義理論體系的學習,堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝各級領導干部、紀檢干部和組工干部的頭腦,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。加強理想信念教育、黨的優良傳統和作風教育、從政道德教育和反腐倡廉教育,引導和督促干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀,增強拒腐防變能力,自覺遵守干部選拔任用工作的制度規定,堅決抵制用人上的不正之風。

  (二)完善干部選拔任用機制。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則,深化干部人事制度改革。擴大干部工作民主,完善民主推薦、民主測評制度。規范干部任用提名制度,探索實行地方黨委全委會推薦提名下一級黨政主要領導干部人選制度。推行黨委常委會任用干部票決制,逐步擴大全委會表決干部的范圍。積極探索加強干部選拔任用工作全過程監督的有效措施和辦法,完善組織人事部門干部選拔任用工作內部監督制度,科學規范和有效監督黨委(黨組)主要負責人的用人行為。增強干部工作的透明度和公開性,讓選人用人權在陽光下運行,進一步落實人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權。

  (三)建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。按照權責一致的原則,科學界定干部選拔任用工作各個環節的責任主體、責任內容,明確追究方式,嚴肅追究違規用人和用人失察失誤責任人員的責任。中央組織部會同中央紀委制定實行黨政領導干部選拔任用工作責任制的規定。

  六、精心組織,認真抓好深入整治用人上不正之風工作任務的落實

  (一)強化領導,明確責任。各級黨委(黨組)、紀檢監察機關和組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作擺上更加突出的位置。組織人事部門要把深入整治用人上不正之風工作作為組織工作讓人民滿意的重中之重來抓。建立和落實深入整治用人上不正之風工作責任制,黨委(黨組)、紀檢監察機關和組織人事部門主要負責同志要切實負起責任。組織人事部門要明確內部各有關工作機構在整治工作中的職責和任務。對用人上不正之風嚴重、干部群眾反映強烈以及對用人上的違規違紀行為查處不力的,要追究有關責任人的責任。

  (二)統籌安排,扎實推進。各地區各部門要根據深入整治用人上不正之風工作的總體目標,研究制定本地區本部門整治用人上不正之風工作的規劃和措施。要圍繞加強教育、深入檢查、嚴肅查處、完善機制、創新制度,精心謀劃階段性的工作目標和任務。要找準本地區本部門干部選拔任用工作中存在的突出問題,明確整治工作的重點,增強整治工作的針對性,確保整治工作取得扎實成效。

  (三)嚴格督促,加強考核。組織人事部門要建立深入整治用人上不正之風工作協調會議制度,及時了解整治工作進展情況,研究提出指導意見。建立整治工作情況報告制度,要定期向上級組織人事部門報告整治工作的進展情況,重要情況隨時報告。建立整治工作情況通報制度,對整治工作中的好做法、好經驗要及時總結推廣,對存在的問題要及時指出、督促糾正。中央組織部將堅持舉報情況通報制度,定期向省區市和中央國家機關組織人事部門通報受理的反映選人用人問題舉報,以及查處的違反組織人事紀律案件的情況。

  (四)密切協作,形成合力。組織人事部門內部各有關工作機構要按照職責分工,認真抓好整治工作任務的落實。紀檢監察機關要認真履行職責,嚴肅查處違反組織人事紀律的案件。組織人事部門和紀檢監察機關要加強合作,及時溝通有關情況,形成整治用人上不正之風工作的合力。

  各級組織人事部門在開展“講黨性、重品行、作表率,樹組工干部新形象”學習實踐活動中,要把抵制用人上不正之風情況作為檢驗組工干部黨性和品行的重要標準。嚴格執行干部選拔任用工作政策法規和組織人事紀律,要向社會作出公開承諾,自覺接受人民群眾的監督。要以整治用人上不正之風工作的實際成效,進一步樹立組織人事部門可信、可靠、可敬、可親的良好形象。